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新加坡無樁式共享單車oBike在各縣市陸續上路，強調「隨租隨停」的創新服務模式，吸引許多的民眾使用。但隨意停在路邊、占用停車格等亂象引發民怨。新北市以強硬手段大量取締，創下平均每2分鐘拖吊1台的驚人紀綠。迄20日止已拖吊4580輛，估計全數領回將繳交移置保管費逾120萬元。然而台北市則認為共享經濟是世界潮流，現階段不罰，並提出「共享車輛管理自治條例」。兩者截然不同的態度，讓民眾無所適從，我們應用什麼樣態度面對共享經濟呢？



其實，共享經濟（sharing economy）並不是創新的觀念。1978年已有美國學者Felson與Spaeth就已經提出共用消費的想法：擁有閒置資源的機構或個人有償讓渡資源使用權給他人，以獲取回報。簡單來說就是利用分享自己的閒置資源，創造價值。最近《經濟學人》更評論共享經濟說：「在網路上，任何東西都能出租。」

當今M型化社會的現象是貧富差距拉大，資源集中少數有錢人。共享經濟透過網路平台的媒介讓收入日益困窘的中產階級、起薪低的年輕人可享受或利用閒置的資源，亦是件美事。而網路的規模化也可讓年輕人培養更大的能力，許多的創新企業也可從中崛起。例如空間租借、運輸服務、P2P借貸、群眾幕資、二手貨交易、客製化專業服務等都是成功的共享經濟模式運行。

共享經濟潛在的商機相當大。根據顧問公司PwC估計，共享經濟的全球產值將在2025年增加到3350億美元。甚者，萬事達卡今年6月提出調查報告則是推估，2020年共享經濟交易產值就將高達5000億美元。但這很可能都是低估值，由於共享經濟本身具備提升資源效率、提高創新創業機會、促進社會信任、價值交換等特性，不僅個人能透過平台獲利，未來企業、政府也能帶入共享經濟理念，讓生產力、政府效能發揮更大效益。現在共享經濟的發展才進入成長期，潛力無限。

政府應如何面對？這些新創模式，大多具備跨領域、跨產業、跨國家的特性，現有的政策法規難小型 空氣 清淨 機 推薦以提前掌握，分門別類專案討論是根本之道，但有幾個共通性的大原則，可提供參考。

首先，對於政府而言，應先擬訂公平法規讓業者遵循發展，而後依法處理。政府要思考的是如何提供一個公平競爭的環境，不論是放寬原本法規的限制，或是重新擬訂將共享經濟納入管理的法規，以建立公平競爭環境。至於產業發展的趨勢就讓消費者來決定。

其次，共享經濟企業應負起管理責任。雖然成功的共享經濟通常具備便捷、容易使用、低價、平台等特性，因此使用時多半是消費者自行操作，但若沒有合宜運行系統，很容易產生負面的外部效應，損及他人利益。這些負面效應當然應由企業本身來解決。例如oBike亂停車的爭議，基本上公司應要投入資金解決這些問題，例如：提供回饋誘因讓消費者停放到特定區域、提供獎金讓民眾自行將亂停的腳踏車牽至指定區域，或與市政府租借公有地停放或尋找合作的商家、住家付費提供空間停放等都是可行的辦法。

最後，共享經濟應建立信用制度。共享經濟的根本是消費者的信任。如果消費者使用時濫用造成毀損或事後順手牽羊的話，不僅造成擁有者財產的損失，同時也會影響下一個消費者的使用。因此在共享經濟的經營模式中，建立讓消費者正確使用、甚至主動維護機制十分重要。網路評價系統可以借鏡，只要達到規定就給予信用提高，反之若有違反使用規定者給予扣分。分數愈高者優惠愈多，分數低者費用提高，或甚至停止使用權。公平評價制度能讓人與人之間產生好的互動，促成共享經濟的發展。

共享經濟的理念正在快速改寫市場規則、改變你我的生活，我們應支持共享經濟的發展。管理目的應以保障消費者權益、公平競爭、公共安全及鼓勵創新為主軸，立法思維宜由防弊轉為興利，建立制度化環境，讓市場機制培育共享經濟的茁壯，協助更多業者掌握商機，同時也應讓企業與民眾建立正確共享觀念，讓負面外部性減到最低，攜手搶攻共享經濟商機。

（作者為台灣經濟研究院院長、台灣大學經濟系教授）

(中國時報)